2017年12月16日，由中山大学新华学院（以下简称为学校）主办，学校公共管理学院承办，澳门区域公共管理研究学会、香港公共管治学会、广东省社会科学联合会、《学术研究》编辑部联合协办的第二届地方政府与区域治理学术研讨会在中山大学新华学院东莞校区成功召开。来自中国大陆、香港、澳门三地的50余位专家学者出席研讨会。

出席本次开幕式的领导和嘉宾有：学校校长、博士生导师、国家教学名师王庭槐教授，我国行政管理学泰斗、学校发展专家顾问委员会高级顾问、行政管理学科顾问夏书章教授，中山大学政务学院教授，博士生导师、学校公共管理学院首席教授、我国区域公共管理研究方向的开拓者陈瑞莲教授，澳门区域公共管理研究会代表、原澳门特区政府行政公职局局长朱伟幹博士，广东省哲学社会科学联合会《学术研究》杂志总编叶金宝教授代表王冰博士，东莞城市学院科研与规划处处长赵书山教授。开幕式由学校公共管理学院院长徐文俊教授主持。

中山大学新华学院校长王庭槐教授为大会致开幕辞，他代表学校介绍了学校的发展历程，对出席本届研讨会的专家学者表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并借此机会诚邀各位专家学者继续支持学校的教育发展以及公共管理学科的发展。王庭槐表示，地方政府与区域治理既是我们认识、理解当代中国国家治理的窗口，也是进一步判断、预测中国未来国家治理体系和治理能力现代化的重要切入点。在刚刚结束的十九大上，习近平总书记阐述了“构建人类命运共同体”的理论，这在目前决胜全面建成小康社会和探索国家治理体系与治理能力现代化的背景下显得意义深重。地方政府如何深化“放、管、服”和供给侧改革回应市场和社会需求，地方政府如何创新应对重大风险、实现精准脱贫、攻坚污染防治，地方政府如何通过治理创新和创新驱动满足人民日益增长的美好生活需要；如何在深化“一带一路”建设、京津冀和长江经济带以及粤港澳大湾区建设等区域发展总体战略中，加快形成西部大开发新格局、深化改革加快东北等老工业基地振兴、发挥优势推动中部地区崛起、创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制等。这些实践层面的疑问客观上呼吁着中国地方政府与区域治理研究的不断深入。因此，在认真学习领会党的第十九次全国代表大会精神和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想过程中，研究和探讨新时代我国地方政府和区域治理的新问题、新思路，对于扎实推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的理论价值和现实意义。王庭槐希望各位专家学者在研讨会上畅所欲言，交流和分享当前地方政府与区域治理方面的研究成果，为促进国家治理体系和治理能力现代化提供指导和借鉴。在讲话尾声他尤为感谢98岁高龄的夏老亲临现场给予指导，感佩他对学术研究对学科发展对青年学者培养的执着与奉献，祝福桃李满天下的夏老福寿安康。

中山大学政治与公共事务管理学院名誉院长夏书章教授为开幕式致辞。他说，地方政府与区域治理是非常重要的，俗话说“根基不牢，地动山摇”，而地方政府与区域治理正是治国理政的基础。任何一个国家的现实状况，都无不与其治理方式、水平等密切相关。中国之所以能和平崛起，也同样有如何治国理政这一极其重要甚至是具有决定性的因素。但是，由于各国的具体国情不同，治理理论和实践也自然表现为多元化。夏书章认为，那种以某种模式为唯一和最高标准的论调，实质上是欺人之谈。事实已充分证明，我们走建设和发展中国特色社会主义的道路是完全正确的。因而必须坚定不移地继续加强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。正因为治理理论和实践的多元化，地方政府与区域治理研讨会的重要性就不言而喻了。夏书章表示，通过举办此次研讨会，可以在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，开展及时、高质量的理论对话，共同探讨地方政府与区域治理中的困境、挑战、机遇，探索地方治理与区域治理创新的不同路径。今天看到这么多远道而来的年轻学者及其学术成果感到极为欣慰，也期望越来越多的年轻学者加入到该领域的研究中来。

澳门区域公共管理研究学会代表朱伟幹博士在致辞中表示，粤港澳区域政府间关系的历史转型作为国内区域公共管理的一种特殊类型是地区政府与区域治理的重要组成部分。2015年国家发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，正式在“一带一路”建设中提出“打造粤港澳大湾区”。2017年，在十二届全国人大第五次会议上通过的政府工作报告中提出，“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”而本次研讨会能够让来自中国内地、香港、澳门三地的学者共聚一堂，共同研讨提升政府公共管治能力、促进区域合作的发展，不仅加强了三地学者之间的联络和沟通，更加为其学术研究与交流合作构筑了良好的平台，共同促进粤港澳大湾区的合作。

香港公共管治学会代表陈财喜博士也在致辞中表示，香港作为大湾区的一员，尤其是在“一国两制”之下，香港可以在粤港澳大湾区建设中扮演独特的角色。香港特区政府与国家发展和改革委员会、广东省政府正在推进相关的大湾区发展工作。大湾区规划有利香港未来发展、希望通过错位发展、优势互补、并且通过制度创新和技术创新，促进大湾区城市群之间的物、人、资金流及信息流的流通，推动大湾区城市群的共同发展。同时，粤港澳大湾区建设除了以经济发展作为核心之外，也应该引入文化的纬度，充分利用共同的文化基础，来建立共同的文化力量及发掘商机以及文化外拓的可能，共同规划大湾区的文化蓝图。

主题演讲环节由中山大学政治与公共事务管理学院张紧跟教授主持，共有四位学者就地方政府与区域治理方面的议题进行了主题报告与学术交流。

中山大学社会规制所所长、中山大学政治与公共事务管理学院刘亚平教授就“食品安全监管创新”主题，在监管机构的独立性、监管协调、第三方规制、风险规制四个方面的议题进行研究，特别介绍了监管协调怎么做，如何做好顶层设计，以便在信息收集时避免认知陷阱，以及争议处理和监管评估。

中山大学政治与公共事务管理学院叶林教授分享了“城市间公共服务与区域治理：以珠三角为例”的研究成果。他的研究从区域协调发展的角度，通过珠三角两次区域规划的核心对比、广佛同城规划，特别是广佛地铁基础设施衔接的规划项目考察，得出政府、市场、公民等多元主体都有参与区域治理的结论，并提出区域治理不仅要加强顶层设计，而且要从具体事务入手进行区域协调的建议。

华南师范大学公共管理学院杨爱平教授以“新时代融入国家发展大局的粤港澳合作”为主题，从“粤港澳合作为什么要融入国家发展大局？粤港澳合作融入国家发展大局的现状怎样？粤港澳合作如何进一步融入国家发展大局？”这三个问题出发，对新时代粤港澳合作融入国家发展大局的环境进行了政治上、经济上、社会上、文化上的分析，提出要通过政治的、法律的、行政的、经济的、社会的多维并举的策略和手段，让港澳地区更好地融入国家发展大局，实现长治久安的人心回归。

来自电子科技大学公共管理学院的锁利铭教授从期刊数据库中检索出近十年内有关区域协作治理的文献，对这些文献的整体趋势、议题与结构特征进行挖掘分析，评述了中国区域协作治理研究的进展，并提出了自己的反思与展望。在未来的研究中一方面需要加强区域性协作治理的一般性理论构建与学科贡献，另一方面依据国家未来区域发展与区域政策的趋势，在一些创新领域加强研究。

同日，与会专家学者们根据自己的研究方向和成果分为“地方政府治理专题”和“区域治理专题”两个专题小组进行了六场讨论，介绍其研究思路、分享其研究成果，与大家共同探讨学术问题和研究方向，在中山大学新华学院上演了一场精彩纷呈的学术盛宴。

据悉，本届研讨会旨在聚焦地方治理与区域治理发展实践，探索我国在国家治理体系与治理能力现代化背景下，中央与地方的互动方式的新样态、简政放权中地方政府的组织与行为的新转变、城市群与粤港澳大湾区建设中区域治理的新举措、大气污染和水污染的跨域治理的新思路等。会议探讨了地方治理体系和治理能力现代化的理论前沿问题，分享了中国大陆、香港和澳门三地学者在地方政府与区域治理方面的最新研究成果。与会专家学者高度评价了陈瑞莲教授及其研究团队在国内地方政府与区域公共管理研究领域的开拓、引领作用，一致认为本次会议的举办对于贯彻落实党的十八大以来中央在区域发展上实施“一带一路”、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等区域发展新战略的落实，推动区域协同发展，促进区域公共管理研究的深化具有重要的实践价值和理论意义。